第二十三章：草蛇灰线、人口土地

这个位置上的时候，开展划分郡县、编订鱼鳞册的事情，最为合适。”

    他眯了眯眼睛：“只是，划分郡县容易，但编订鱼鳞册么。”

    陈珂话中有未曾说完的意味，但李斯却已经全然明白了。

    编订鱼鳞册，是一件大事，更是一件难事。

    此事不易。

    李斯皱了皱眉：“那，如何才能够让百姓们愿意上报户籍、编订鱼鳞册？”

    陈珂微微一笑：“自古以来，不都是两种手段么？”

    “一者威逼，一者利诱。”

    “打一棒子给个甜枣就是了。”

    陈珂撑着脑袋，看向外面的天空。

    “上报户籍统计后，在原有的基础上，每个人头可以获得两亩田地、以及五亩荒地开发的权力。”

    “且，朝廷可以租赁铁制农具以及耕牛，帮助百姓们开垦。”

    李斯听到这个答案，稍微愣在了那里。

    他有些为难的说道：“陈兄，办法是好办法，但问题是，朝廷哪里还有那么多的田地？”

    “故秦国之中的田地，一部分在朝廷手中，一部分在军功制度中已经分发。”

    “咸阳城的事情还好说，但过往六国之地.....”

    陈珂嘴角带着笑意，他的手指点了点桌面上的那个文书。

    “李兄，什么过往六国之地的土地，